【文字解读】关于创建地震安全示范社区工作实施意见的解读-下载亚博app

为贯彻“全面预防观”，保障人民群众生命财产安全，探索面向城市社会公众的防震减灾工作新途径，有效增强公众的防震减灾意识，提高防震避震和自救互救能力，最大限度的减少地震灾害造成的损失，根据国家关于推进城市地震安全示范社区建设的要求，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入开展以构建和谐社区、地震安全社区为目标，以加强社区防震减灾宣传教育、落实地震灾害防御措施和地震应急措施为主要内容，以强化防震减灾意识，提高防震避震、自救互救、自我防护能力为目的的防震减灾活动，努力营造以政府为主导、以社区为主体、家庭广泛参与、居民普遍关注的防震减灾社会氛围，促进城市防震减灾综合能力的提高。

二、工作目标

广泛宣传地震安全示范社区理念，组织开展地震安全示范社区创建活动，坚持防灾减灾并重、政府社会协同，全面提高应对地震灾害综合防御能力。加强社区防灾减灾基础设施建设，健全对灾害风险的监控、处置和灾害救助等措施。建立集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制，大力提高处置突发公共事件能力，完善社区地震突发事件应急管理机制。

各设区市应选定1-2个条件较为成熟的社区，先行试点，逐步推进。到2020年，各市（县、区）100%的街道办事处至少有一个地震安全示范社区，推进地震安全示范区的建设，力争实现到乡镇的全覆盖。

三、工作标准

(一)成立有街道办事处领导负责的防震减灾工作领导小组，并明确领导小组的工作职责。制定社区创建工作计划和实施方案。要确定防震减灾助理员，负责创建的日常工作。

(二) 能够为地震安全示范社区创建活动提供经费支持和条件保障，及时研究解决影响创建活动开展的实际问题；

（三）制定社区地震应急预案，每年组织1－2次演练，使社区居民基本掌握紧急疏散、防灾避险、自救互救等技能；

(四) 社区要有防震减灾知识科普宣传栏、阅览室或活动中心等固定场所，配备宣传教育声像设备，制作知识展板，编印科普挂图、手册等宣传资料。制定防震减灾科普宣传方案，组织开展经常性的科普宣传活动，使居民了解地震基本知识，掌握防震、避震和自救、互救常识，能辨别地震谣言；

(五) 在社区的学校、体育场馆、广场、公园、绿地等场所，突出它们的应急避险功能，按照规范设置明显标志牌和疏散避险路线指示牌，建成功能完善的地震应急避难场所。保持避难场地和紧急疏散通道完好，不得侵占作它用。要制定地震应急避难场所管理制度和应急疏散预案；

（六）社区有专人负责地震宏观观测、地震灾情速报和防震减灾知识宣传。建立热爱防震减灾公益事业、热心地震安全示范社区创建活动的志愿者队伍并进行培训和演练。依托社区卫生服务中心，建立应急医疗救援站；

(七)社区备有用于地震应急的急救用品和药品，家庭备有地震应急包（如干粮、矿泉水、雨衣、手电、哨子、火柴、收音机、药品等），并储备必要的逃生工具；

(八) 社区房屋建筑总体上应达到抗震设防要求。社区新建、扩建、改建的建设工程必须达到抗震设防要求，居民了解房屋抗震的基本知识，装修房屋不损坏房屋构造柱和圈梁等抗震结构。

四、工作任务

（一）建立工作制度。

1、工作制度主要包括防震减灾工作组织机构、工作规划和年度计划、日常宣传方案、地震应急预案、地震应急疏散演练方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等。

2、建立联络卡制度。

坚持在宣传中服务，在服务中宣传。开展“手牵手、邻帮邻、共建地震安全社区”活动，建立居民联络卡（居民联络卡以单元为单位，将本单元所有家庭的人数、年龄、职业、联系电话印在卡片上，每家一卡）。

（二）加强防震减灾知识宣传。

1、建立一支防震减灾科普知识宣传队伍。

依托社区老年文艺队等，组建社区防震减灾知识宣传队，坚持开展面向社区广大居民的防震减灾知识宣传。

2、开展多种多样的宣传活动。

举办防震减灾知识进校园活动，对社区内学校的中小学生进行地震科普知识教育。开展小手拉大手活动，达到宣传一个学生、影响一个家庭、带动整个社区的目的。

3、建立固定活动站（点）。

防震减灾知识科普墙报栏要定期更新宣传内容。要定期组织有关专家深入社区开展防震避震、自救互救知识讲座。

（三）社区应急体系建设。

1、社区地震应急预案体系建设。

制定社区、家庭地震应急预案，预案管理要规范，建立社区联络卡。每年开展地震应急疏散演练。将社区医疗服务站设置为应急医疗救护点。

2、地震应急避难场所建设。

根据社区实际，逐步增加公园绿地、空地的应急避难功能，绘制《社区应急疏散通道分布图》，设置应急疏散通道指引标志，在社区广场、绿地等设置应急避险标志，配备必要的应急避险设施。

3、社区志愿者队伍建设。

组织社区居民、保安、医疗站工作人员、社区基层组织等人员成立地震应急救援志愿者队伍。志愿者队伍要达到社区每栋楼、每个单元都有志愿者队员。定期开展地震应急救援演练活动，提高志愿者的应急救援能力。

（四）建立工作台帐。

建立一整套创建工作台帐，台帐包括创建计划、文件、项目开展情况、培训、演练情况、检查评估情况、活动备案等。

五、申报与认定

（一）申报资格。凡经县（市、区）人民政府批准设立的社区，具备开展地震安全示范社区创建活动条件的，且已被认定为市级地震安全示范社区的单位，均具有申报省地震安全示范社区的资格。

（二）申报应提供以下材料：

1、申报报告。包括以下主要内容：

（1）地震安全示范社区创建工作基本情况和取得的成效；

（2）开展地震安全示范社区创建活动的文件、图片资料；

（3）地震安全示范社区创建工作计划。

2、安徽省地震安全示范社区申报表；

3、被认定为市级地震安全示范社区材料；

4、证明符合申报条件的有关材料。

（三）申报程序。每年10月底前，由申请单位向所在地设区的市地震局提交申报材料。市地震局、市民政局、市科协对申报材料进行审查，提出审查意见，审查合格的，填写推荐意见后，报省地震局。

（四）认定与命名。每年年底，省地震局会同省民政厅、省科协对申报单位的材料进行审查，对申报社区进行实地考查验收，对验收合格的社区由省地震局、省民政厅、省科协联合发文命名，授予“安徽省地震安全示范社区”牌匾。

六、工作要求

（一）加强领导，齐抓共管。围绕促进社区“安全、稳定、和谐”的目标，加强对地震安全示范社区建设的组织领导，各级各部门要密切配合、加强协调，落实责任、分工负责，相互支持、形成合力，确保创建工作持续、协调发展。

（二）深入发动，广泛参与。借助社会各类媒体对创建工作进行广泛宣传，提高公众对创建工作的认知度，增强社区居民的安全意识和自我保护能力，调动各方面参与共建积极性。

（三）完善机制，规范创新。地震安全示范社区建设，对推动全面预防具有战略意义，所需经费、条件应纳入当地财政预算予以保证。各创建单位要严格按照标准，规范各项工作，结合实际创新，为最大限度减轻地震灾害损失提供保障。