六安市“十四五”防震减灾规划中期评估报告-下载亚博app

一、规划实施总体进展情况

（一）主要目标指标实现情况

截止目前，我市已初步形成以监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学为标志的新时代防震减灾事业现代化体系，监测预报预警、地震灾害风险防治、公共服务能力进一步提高，社会民众防震减灾意识进一步增强，防震减灾事业基础更加稳固，能够为我市经济社会发展和人民群众提供更加坚实的地震安全保障。依据《六安市“十四五”防震减灾规划》主要量化指标，我市已完成的指标包括：一是震后2分钟实现地震参数自动速报；二是六安市地震活动断层探测项目野外工作顺利通过验收，今年年底将完成；三是完成全市地震灾害风险普查项目，地震灾害风险调查覆盖率100%；四是省级及以上开发园区区域性地震安全性覆盖率100%；五是已编制完成全市1:25万地震构造图、地震危险性评价图、地震灾害风险区划图；六是“十四五”期间新增市级及以上防震减灾科普示范学校26所，市级及以上基地4个。总体指标完成率80%。

从“十四五”防震减灾规划实施的具体情况来看，我市已超额完成规划中期目标，预计能够顺利完成规划的主要目标指标。

（二）重点任务举措推进情况

一是地震监测预报预警能力有效提升。国家地震烈度速报预警工程安徽子项目在我市布局19个站点，目前已全部建设完成并验收。全市地震监测台网全覆盖，拥有体应变、地磁地电、水井、水氡、gnss等前兆观测手段，对二虎山遥测台、霍山33井等进行智能化改造，提高地震监测仪器运行稳定性，地震宏观观测网点增至85个，每年开展优化调整工作，观测项目更具有参照性。落实乡镇街道防震减灾助理员150名，举办全市防震减灾助理员培训班，全面加强地震群测群防工作。及时核实地震宏微观异常现象，组织召开地震趋势会商会。推进地震业务信息化、智能化水平。建设地震地震短信自动速报系统、应急辅助决策系统，全面提高地震应急响应服务水平。承办全国地球物理台网观测资料质量评价工作会议，来自全国19个省份的地震业务单位、各个学科共计30余人的一线科研人员组成了本次专家组，对2022年度全国各省份地震台网的系统运行、观测质量、产出与应用三个系列内容进行综合评分；二是地震灾害风险防治能力进一步提高。六安市地震活动断层探测工作有序推进，顺利完成项目标准钻孔和浅层地震勘探、跨断层钻孔联合地质剖面探测野外工作及整理、目标断层的活动性鉴定的前期调查工作、深部地震构造环境地震危险性评价、危害性评价、探测区主要断裂调查等野外工作验收，正在开展1 : 25万地震构造图编制、目标区1 : 5万主要断层分布图编制等工作以及数据库建设工作，进度符合预期以及合同要求。完成全市地震灾害风险普查项目和六安市房屋建筑抽样详查工作，已产出包括房屋建筑抽样详查报告、地震构造图、地震灾害风险评估区划报告以及地震灾害综合防治区划报告等全部项目成果。推动地震灾害风险普查阶段性成果应用于国土空间专项规划。配合省地震局在霍山、金寨等重点地区开展地震灾害损失预评估。开展地震易发区房屋设施抗震设防信息采集工作，全面做好地震易发区房屋设施加固工程的各项准备工作。完成全市8个省级及以上经济开发区区域性地震安全性评价工作。据统计，2022年全市开发区以“标准地”方式出让土地111宗8215亩，占新增产业用地79%。依法开展金安通用机场、金寨果子园抽水蓄能电站、老林寨特大桥、和县至襄阳高速天堂寨支线项目等重大工程的地震安全性评价工作。组织开展建设工程地震安全检查，依法提高学校医院抗震设防标准，确保一般工程达到本地区抗震设防标准。省市地震局联合开展水库专用地震监测台网检查。前往金寨县金寨抽水蓄能电站水库和梅山水库大坝开展专用地震监测台网建设运行情况调研，提升大型水库地震安全水平，增强重大基础设施地震灾害风险防范能力，加强和规范大型水库专用地震监测台网建设管理；三是防震减灾公共服务能力建设全面深化。及时更新防震减灾公共服务清单。推动抗震设防参数查询接入“皖事通办”平台、省地震安全性评价服务系统接入市工程建设项目审批管理系统，优化我市营商环境，进一步提升全市地震公共服务能力。全力做好节假日等重点时段的地震安全保障工作。切实加强科普阵地建设。六安市地震科普馆成功创建国家级防震减灾科普教育基地，2020年以来成功创建省级及以上科普示范学校12个和科普基地3个。投资建设南山防震减灾科普教育基地，指导建成舒城县地震科普馆和霍山县地震科普馆（青少年活动中心）。在全国防灾减灾日等重点时段开展科普宣传，制作防震减灾科普短视频在市电视台黄金时段播放，在皖西日报、六安发布、文明六安官方媒体专题开辟专栏宣传防震减灾科普知识，点击量达数万人次。利用官方微信平台连续4年举办防震减灾科普知识有奖竞答活动，参与人次达2万人次。联合教育局连续3年开展全市小学生防震减灾手抄报大赛活动。联合教育、民宗、科协、应急部门开展“地震科普 携手同行”主题活动。联合教育、科技、科协部门开展防震减灾科普讲解大赛活动。联合应急、科协、教育部门开展综合减灾示范社区、防震减灾科普示范学校和基地创建活动。加强涉震舆情监测引导，及时回应社会关切，妥善处置台湾地震震感舆情。迅即落实省委省政府、市委市政府主要领导指示批示精神，及时成功核实佛子岭水库水质浑浊异常现象，高效应对10.10霍山等地有感地震。市政府主要负责人主持开展全市地震应急桌面推演活动，进一步提高全市地震应急救援能力。承办华东“五省一市”地震应急演练，模拟在杭州亚运会地震安保期间我市发生m5.5级地震，开展现场应急处置、流动监测、灾害评估等多科目实战演练。连续4年开展野外地震应急演练，积极适应“全灾种、大应急”要求；四是防震减灾社会治理格局进一步健全。召开全市防震减灾工作领导小组暨抗震救灾指挥部会议，推动年度防震减灾重点工作任务落实落地。市防震减灾工作领导小组、市抗震救灾指挥部联合印发《六安市加强防震减灾救灾工作的实施方案》，一体推进各项工作任务。市地震局与市应急局建立防震减灾抗震救灾协同联动工作机制，进一步增强工作的系统性、协同性和专业性，确保地震“防”“救”工作有效衔接。与金寨中心站建立联动工作机制，进一步适应防震减灾工作体制机制改革要求。与上海市地震局就防震减灾对口合作、长三角地震事业发展一体化开展调研活动，双方针对防震减灾数字化建设、防震减灾科普宣传合作、地震应急响应服务能力建设、防震减灾科技交流和合作等方面开展深入交流，并拟签订防震减灾对口合作协议。五是推进大别山实验场建设。按照“共商、共建、共管、共用”的发展思路，省地震局和六安市地震局深化共建大别山地震监测预报实验场。在省、市地震局共同推动下，六安市人民政府、安徽省地震局签订合作框架协议，明确合作内容、合作机制。围绕大别山实验场，金寨地震监测中心站整体搬迁至六安市地震台集中办公，整合地震监测预报预警和科技资源，建成数据处理中心、地震应急指挥中心、学术交流中心、应急装备库，将六安市区域内地震业务系统、监控系统等迁移至大别山实验场数据中心。

（三）重点工程项目进展情况

一是投资20万元建成地震自动速报及信息发布系统。六安市内发生有感地震后，立即发送地震自动速报信息，六安市内m2.5级以上地震后，工作人员10分钟内收到准确的地震速报信息。二是投资10万元建成应急辅助决策系统。通过该系统，可实现震后快速准确定位地震发生的具体位置，在基础数据库和现场信息的支持下，迅速判断地震的规模、影响范围、损失程度等情况，协助城市地震指挥人员先期开展必要的救灾行动，迅速展现六安市基础地理信息、基础地震地质信息、地震应急信息等基本图件，方便指挥调度与救援。三是配合省地震局完成国家地震烈度速报与预警工程安徽子项目在六安市的建设任务。在六安市建设完成4个地震预警基准站、3个地震预警基本站以及12个地震预警一般站。配合省地震局完成地球物理网建设。配合省地震局在六安市境内建设完成科学台阵16个站点，磁通门台阵15个站点。建设完成舒城县井下水温观测装置。四是投资816万元实施六安市地震活动断层探测项目。该项目已完成标准钻孔和浅层地震勘探、跨断层钻孔联合地质剖面探测、目标断层的活动性鉴定等全部野外工作并通过专家组验收，累计支付项目款项495.38万元，总体工作进度约70%。五是投入200万元完成地震灾害风险普查工作和150万㎡房屋建筑抽样详查工作。已产出包括房屋建筑抽样详查报告、地震构造图、地震灾害风险评估区划报告以及地震灾害综合防治区划报告等全部项目成果。六是投入近1300万元完成8个省级及以上开发区区域性地震安全性评价工作。项目成果全部纳入省地震安全性评价服务系统。七是联合金安区投资30万元立项建设南山防震减灾科普教育基地项目。目前该项目已通过市发改委正式立项并正在实施。八是舒城县投资1700万元建设舒城县地震台和县地震科普馆。目前舒城县地震台已正式投入使用，科普馆于2023年5月6日正式开馆。

二、规划实施面临的主要问题和风险挑战

    一是防震减灾基层组织权责不明晰，党政领导干部防震减灾职责清单尚未形成；二是防震减灾科普作品创作能力不强，防震减灾科普宣传基地建设保障力度不足，公共服务供给能力不足；三是防震减灾数字化、信息化建设较为滞后；四是防震减灾工作区域发展不平衡问题较为突出。有的县区能够很好的推动落实规划，但仍然存在部分县区推动不力，规划建设内容难以落地等问题。

三、进一步推进规划实施的对策建议

一是加强组织领导，健全和完善防震减灾管理体制机制。进一步强化防震减灾工作机构和人员力量，履行好各项工作职责。进一步推进防震减灾基层社会治理，推进形成党政领导干部防震减灾职责清单、年度工作清单。做好规划的统筹衔接、重点项目立项和资金保障工作，切实加强指导和额监督，保障规划的落实；二是建立多渠道投入机制。建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾经费保障体制。积极推进规划的目标和任务落实，确定重点项目，增大专项投入，确保重大项目的资金保障。积极引导社会资金和力量参与防震减灾工作。三是自上而下推动部分重点项目的顺利实施。部分项目由于资金需求量较大，市县层面推动较为困难。建议省级层面出台具体的支持政策，推动包括重点地区地震活动断层探测项目、市级地震应急信息服务能力提升系统项目、防震减灾公共服务数字化系统项目等一批重点规划项目的顺利推进。

六安市地震局

2023年6月30日